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发改委密集调研去产能降成本 政策有望落地

A-A+2016年2月25日09:41上海证券报评论

  今年春节刚过,发改委又拉开新一轮调研大幕,重点瞄准去产能、降成本。

  业内人士分析称,伴随发改委的每一轮调研,都会有一些针对性的政策出台。因此,在这次瞄准去产能和降成本的调研之后,发改委料会落地更多“接地气”的措施。

  发改委拉开春季调研大幕

  新春刚过的上周末,发改委主任徐绍史将调研首站选择了河北,瞄准的目标就是化解过剩产能、促进产业转型升级和推进京津冀协同发展开展。他明确表示,要“坚定不移化解过剩产能。”

  发改委副主任林念修则在京召开多部门和企业参加的电视电话会议,其目标直指化解钢铁过剩产能。几乎是同一时间,发改委运行局调研员王旭东赶赴陕煤化集团,其目标也是化解煤炭过剩产能。

  发改委副主任何立峰则带队奔赴广西,开展经济形势调研,重点了解当前经济运行、脱贫攻坚、珠江—西江经济带发展规划实施、广西参与“一带一路”建设等情况。

  记者注意到,发改委的调研不仅仅是在春节后,春节前1月中旬时,发改委副主任宁吉喆还专程到广东省调研,目标除去产能、结构转型升级之外,另一个重点是“降低企业成本”以及“稳定就业”等。

  更多“接地气”政策有望落地

  从惯例来看,在这次瞄准去产能和降成本的调研之后,将有更多“接地气”的政策落地。其中,在化解钢铁过剩产能方面或许动作会更快。

  记者注意到,徐绍史在河北调研时说,河北化解过剩产能起步早、力度大,成效明显,积累了好的经验,值得认真总结。

  而林修念在工作会上也立下了军令状——“3月底前务必完成省级领导小组组建工作,抓紧制订实施方案,研究提出产能退出总规模、分企业退出规模及时间表,报国务院备案,并签订责任书,作为考核任务完成情况的依据。”

  林修念还要求,尽快出台配套政策措施,抓紧研究制定专项奖补资金使用管理办法,以及财税、金融、社会保障、国土、环保、质量、安全等8个方面的专项政策措施。

  在降成本方面也有诸多政策空间。

  早在去年底发改委年度工作会上,徐绍史就明确表示,2016年“在降成本方面,将清理各种不合理收费,特别是垄断型中介服务收费等;出台降低电价方案和降低物流成本的文件等。”

  紧随其后,国务院常务会议决定,从2016年1月1日起下调燃煤发电上网电价,全国平均每千瓦时降低约3分钱。春节前中国铁路总公司又发文,为支持煤企改革发展,自2016年2月4日起,中国铁路总公司下调煤炭运价,每吨公里降低1分钱。

  除去发改委之外,商务部、财政部等相关部门也在展开密集调研,并联合研究具体方案,旨在详细梳理涉及流通企业的各项税费,包括过路费、进场费等不合理收费,以达到减轻企业负担,增强盈利能力的目的。

  “供给侧改革的首要看点在于去产能。结合当前中国经济的现实情况,提升有效供给的最便捷方式即去产能,优化产业结构。”国金证券分析师李立峰认为,预计在今年的全国两会上,自上而下的去产能数量可能会成为值得关注的议题,有关供给侧改革相关配套措施等令人期待。

 

  李立峰还认为,通过一系列减税、简政放权、金融改革等针对性政策的推动,减少企业的制度性交易成本,多方面激发企业活力,提升整体经济体运行的效率也是大势所趋。

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