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李克强:合理加大减税力度

A-A+2015年11月11日08:59经济参考报评论

  11月9日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会,就当前经济形势听取专家和企业负责人的意见建议。

  李克强说,“十三五”的核心目标是全面建成小康社会,但我们面临着世界经济短期难以走出低迷、国内长期积累的结构性矛盾日渐突出和跨越“中等收入陷阱”等多重挑战,必须上下同欲,切实把新的发展理念贯穿到经济各项工作中,着力保持经济运行在合理区间,实现中高速增长;着力加快产业升级,缩短新旧动能转换期,提高质量效益,推动经济迈向中高端水平。到2020年使13亿多中国人过上全面小康生活,城乡区域协调发展、生态文明建设、社会公平正义等取得显著进步,人均国内生产总值将跃上1.2万美元,基本跨越“中等收入陷阱”。这将创造新的发展奇迹。但离目标越近,挑战也会越尖锐,必须继续坚定信心,奋力克难攻坚。

  李克强强调,要发挥财政、货币、产业、价格等政策的作用,注重定向调控、相机调控,打好组合拳,找准平衡点,强化逆周期调节,稳定市场预期。用好积极财政政策空间,合理加大减税力度,帮助企业渡难关、调结构、增后劲。通过采取PPP等方式,扩大有效投资,加快推进基础设施尤其是中西部公共设施建设,促进均衡发展。创新货币政策工具,降低企业融资成本,更好服务实体经济。以导向更突出的产业政策、更严格的标准和监管促进产业升级,满足多样化需求,落实对工商用电同价等政策,为服务业发展营造公平竞争市场环境,用优质产品和服务塑造中国制造、中国品牌的竞争力。

  “会上,总理对经济形势进行了前瞻性的判断,认为先行指标已经有了见底企稳的迹象,但是在当前复杂的国际背景下,到2020年要全面建成小康社会,还面临比较大的挑战。”与会的万博兄弟资产管理公司董事长、万博经济研究院院长滕泰对《经济参考报》记者说,“为了成功跨越‘中等收入陷阱’,总理提出了四大方面政策。在财政政策方面,我国还有很大的回旋余地。这一方面是因为与欧美国家相比,赤字率明显偏低;另一方面,我国中西部基础设施建设也还有很大的空间。‘合理加大减税力度’更应该重点关注,在我们这样的大国,这一提法某种程度上反映出政策制定者的决心。过去两年,我国给小微企业大幅减税,‘营改增’工作也持续推进,取得了很大的成绩,预计未来将会推出更大力度的减税政策。”

  滕泰还表示,货币政策的目标在于降低企业融资成本,价格政策的目标在于降低企业运行成本,如果我国能够通过提高人口供给效率降低劳动力成本,提高金融供给效率降低资金成本,提高土地供给效率降低资源成本,提高创新供给效率降低技术成本,提高制度供给效率降低管理成本,那么我国经济增速不仅能够很快触底,此后还将迎来可持续的向上周期。

  北京大学经济研究所常务副所长苏剑也表示,合理加大减税力度很有必要,可以更好地帮企业渡过难关。他表示,当前企业税负和社保负担过重,尤其是民营中小企业,不减税很难生存。

  除减税之外,苏剑认为座谈会至少还有三个亮点。首先,强调逆周期调节,预计接下来政策会进一步松动,年内再度降准降息的可能性增加。其次,强调上下同欲。这是因为目前地方政府官员、国企管理层“惰政”现象突出,政策传导和落实出现困难。再次,强调产业政策。“产业政策的针对性更强,希望能够向民营企业倾斜,因为民营企业的政策传导机制没有恶化,其积极性依然能够调动起来。”他对《经济参考报》记者说。

 

  中国银行国际金融研究所研究员高玉伟认为,总理提出着力保持经济运行在合理区间,明确了经济增长要守底线,也就是要保持6.5%以上的增长速度,这不仅是跨越“中等收入陷阱”的关键,也能够确保就业。其中的一个关键点是要促进产业升级,这就要打造高质量的产品,尤其要提高产品的环保标准。只有这样做了,才能一方面确保产品向发达国家出口,另一方面让国内消费者享受到“中国制造”的红利。当前经济的主要矛盾是有效需求不足,这样的措施可以扩大有效需求,让企业的销售情况好转。

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